地方政策丨银川市推进冬季清洁取暖项目工作方案发布
银川市市政管理局关于印发《银川市推进冬季清洁取暖项目工作方案》的通知 各县（市）区人民政府，各有关部门，各有关企业： 根据《银川市人民政府专题会议纪要》（2022年8月9日第104期）精神，我办对《银川市推进冬季清洁取暖项目工作方案》进行了修改完善，现印发给你们，请认真组织实施。 特此通知。 银川市冬季清洁取暖项目建筑工作专班办公室 2022年9月22日 (此件公开发布) 银川市推进冬季清洁取暖项目工作方案 为深入贯彻落实习近平总书记在中央财经委员会第一次会议、中央财经领导小组第十四次会议和全国生态ayx爱游戏官方app平台入口保护大会上的重要讲话和指示精神，根据《关于组织申报2022年北方地区冬季清洁取暖项目的通知》（财办资环〔2022〕4号）和《财政部住房城乡建筑部生态ayx爱游戏官方app平台入口部国家能量局关于印发〈北方地区冬季清洁取暖资金绩效评价办法〉的通知》（财资环〔2022〕38号）文件的要求，充分发挥中央专项补助资金最大效益，全面推进全市冬季清洁取暖项目实施，促进居民生活水平提升和空气质量持续改善，结合市情实际，制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想 坚持以习近平生态文明思想为指导，坚决贯彻中央和自治区党委、政府决策部署，紧密结合银川经济社会发展现状、资源禀赋和群众传统取暖习惯，按照“政府推动、企业为主、居民可承受”的思路，打造节能减排、清洁高效、长效长治的清洁取暖示范城市。 （二）基本原则 1、清洁替代，安全发展。以实现100%清洁取暖率为目标，在确保民生取暖安全的前提下，统筹热力供需平衡，单独或综合采用各类清洁取暖方式，替代城镇和乡村地区的燃煤和排放不达标的燃气锅炉供暖方式，减少取暖领域大气污染物排放。统筹全区优势资源，优化天然气、电力、热力等基础设施布局；加快建筑完备的管网设施保障体系，提高天然气、电力、余热以及其他可再生能量的利用比重。坚守安全底线，构建规模合理、安全可靠的热力供应系统。 2、因地制宜，居民可承受。充分立足本地资源禀赋、经济实力、基础设施等条件及大气污染防治要求，科学评估，根据不同区域自身特点，充分考虑居民消费能力，采取适宜的清洁取暖策略，在同等条件下选择成本最低和污染物排放最少的清洁取暖组合方式，坚决杜绝返煤现象。 3、全面推进，重点先行。综合考虑大气污染防治紧迫性、经济承受能力、工作推进难度等因素，全面统筹推进城市城区、县城和城乡结合部、农村三类地区的清洁取暖工作。同一类别地区，经济条件、基础设施条件较好的优先推进。在保障民生取暖安全并兼顾群众承受能力的情况下，积极完善基础条件，有序推进清洁取暖工作。 4、企业为主，政府推动。充分调动企业和用户的积极性，鼓励各类企业进入清洁取暖领域，强化企业在清洁取暖领域的主体地位。发挥各级政府在清洁取暖中的推动作用，按照国家统筹优化顶层设计、推动体制机制改革，市政府负总责并制定工作方案，各县（市）区及基层具体抓落实的工作机制，构建科学高效的政府推动责任体系。